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关于印发攀枝花市西区打击非法营运专项整治行动实施方案的通知

发布时间:2019-01-29 阅读次数: 来源:西区政府办公室

  

攀枝花市西区人民政府办公室

关于印发攀枝花市西区打击非法营运专项整治行动实施方案的通知

攀西府办〔2019〕1号

  

格里坪镇人民政府、各街道办事处,区级有关部门:

?????? 《攀枝花市西区打击非法营运专项整治行动实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

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攀枝花市西区人民政府办公室  

2019 年1月3日

  

攀枝花市西区打击非法营运专项整治行动实施方案

  

??????? 为严厉打击道路旅客运输非法营运行为,切实保障人民群众平安出行,根据《四川省交通运输厅 四川省公安厅关于印发〈道路旅客运输非法营运专项行动整治方案〉的通知》(川交发〔2018〕31 号)和《攀枝花市人民政府办公室关于印发<攀枝花市打击非法营运专项整治行动方案>的通知》(攀办发〔2018〕167 号)精神,按照区政府对打击非法营运工作的安排,制定本方案。

??????? 一、工作目标

??????? 按照“政府牵头、属地负责、部门联动、依法处置、疏堵结合、标本兼治”的原则,建立打击非法营运机制,严厉打击非法从事道路旅客运输经营行为,依法取缔一批利用微信、QQ 等网络渠道从事非法营运违法行为的网络平台,引导一批符合条件的社会车辆加入网约车平台,集中端掉一批道路旅客运输非法组客“窝点”,集中打击一批非法经营“黑车”,公开曝光一批从事非法营运人员,促进我区道路客运市场有序健康发展,确保客运市场秩序明显好转、社会满意度明显提升。 

??????? 二、组织领导

??????? 为切实推动我区非法营运专项整治行动,成立西区非法营运专项整治行动工作领导小组,成员名单如下: 

??????? 组? 长:张??? 林?? ?区政府副区长 

??????? 成? 员:唐太军?? ?区交通运输局局长

??????????????????? 余?? ?磊?? ?区公安分局党委委员、指挥中心主任

?????????????????? ?刘南川?? ?区委宣传部副部长(分管常务工作)

????????????????????唐晨钧?? ?区信访局局长

  ???????????? 蒋莉娟?? ?区教育体育局局长

??????????????????? 李海强?? ?区财政局局长

??????????????????? 吕光宗?? ?区城市管理局局长

?????????????????? ?吴?? ?秦?? ?格里坪镇镇长

??????????????????? 谢贤林??? 清香坪街道办事处主任

??????????????????? 朱??? 亮??? 玉泉街道党工委书记

??????????????????? 李??? 群??? 河门口街道办事处主任

????????????????? ? 兰孝辉??? 大宝鼎街道办事处主任

??????????????????? 马洪美? ? 陶家渡街道办事处主任

????????????????????张? ? 洪??? 摩梭河街道办事处主任

????????????????? ? 蔡文春??? 市交通综合执法支队三大队队长

?????????????? ?? ? 胡云建? ? 市交通综合执法支队四大队队长

??????? 领导小组下设办公室,办公室设在区交通运输局,办公室主任由唐太军兼任,副主任由余磊、唐晨钧、蒋莉娟兼任,负责非法营运专项整治行动日常工作。

??????? 三、整治重点

??????? (一)重点人员。一是非法营运的牵头者和组织者,特别是欺行霸市、具有黑恶性质的非法营运团伙;二是长期从事非法营运行为的经营者以及群众举报、影响恶劣的非法营运人员;三是为获取非法利益,专门为从事道路旅客运输非法营运车辆“喊客、揽客、组客”的违法违规人员;四是带头闹事、聚众滋事、阻扰执法和暴力抗法的违法人员。 

??????? (二)重点车辆。一是专门从事道路旅客运输非法营运的车辆;二是利用“营转非”车辆从事道路旅客运输非法营运的车辆;三是无牌无证、假牌假证上路行驶的非法车辆。

??????? (三)重点区域。重点整治农村客运站点、清香坪、格里坪、河门口、陶家渡等非法客运突出区域长期从事道路旅客运输非法营运的组客“窝点”、车辆停靠揽客地点。 

??????? 四、工作步骤 

??????? 非法营运专项整治工作从2018 年12 月起至2019 年1 月结束,分三个阶段开展。

??????? (一)第一阶段:宣传动员阶段(2018 年12 月24 日—2019 年1月4日)。

??????? 1.开展摸排调查。深入开展调研、调查、摸底,做到“三个摸清”,为打击非法营运工作提供可靠依据,一是摸清梳理辖区内非法营运特点;二是摸清掌握涉嫌非法营运车辆及经营者基本情况;三是摸清总结其活动规律,明确打击重点区域和重点对象。

??????? 责任单位:格里坪镇政府、各街道办事处、区公安分局、区交通运输局

??????? 2.加快推进网约车平台落地。积极配合市交通运输局做好网约车平台落地服务的前期准备工作,待网约车相关工作规范出台后,积极指导网约车平台公司完善规章制度和设施设备,立即按规定办理网约车平台线下服务能力审核许可。

??????? 责任单位:区交通运输局 

??????? 3.召开专项整治会议。安排我区打击非法营运专项整治工作,提高开展专项整治工作的认识,全面落实工作责任,确保整治工作取得实效。

??????? 责任单位:区交通运输局

??????? 4.强力营造舆论氛围。利用广播、电视、报纸、网络自媒体、户外宣传栏、公交站台、公交和出租车LED 显示屏等多种形式,宣传道路运输法律法规、网约车政策,以及非法营运的违法性、危害性,引导群众不参与非法营运经营,引导公务人员带头不乘坐非法营运车辆、不为非法营运者“说情”;建立举报奖励制度,向社会公布非法运营举报奖励电话。同时,加强舆情监测,做好正面引导,形成社会共识,营造打击非法营运良好的舆论氛围。

??????? 责任单位:格里坪镇政府、各街道办事处、区委宣传部、区教育体育局、区交通运输局、区公安分局

??????? 5.继续规范运营秩序。根据公交专用(优先)道运行情况, 协调市交通运输局、市公交总公司适时优化调整公交车运营数量、发班频次、收班时间、线网布局;根据需求,适当延伸部分城乡结合部公交车的运行线路, 保障群众基本出行需求;增设出租汽车即停即走站点,规范出租汽车停靠;开展出租汽车运营规范专项整治行动,依法查处拒载、涨价、绕道、强行组合等违规行为。

??????? 责任单位:区交通运输局、区公安分局

??????? 6.加快推进出租汽车行业改革。按照市交通运输局安排,做好国家关于出租汽车行业改革发展政策的宣传执行,深化巡游出租汽车改革,开展巡游出租汽车运营规范专项整治;积极引导网约车平台吸纳符合条件的社会车辆转型为网约车。

??????? 责任单位:区交通运输局

??????? (二)第二阶段:集中整治阶段(2019 年1 月5 日—2019 年1 月20 日)。

??????? 1.组建联合执法队伍。由区交通运输局、区公安分局、市交通综合执法支队三大队、市交通综合执法支队四大队共同组建打击非法营运联合执法队伍,制定联合执法计划,集中开展路面打击。

??????? 2.从严实施打击。对非法营运突出的重点区域、重要路段、重点时间,采取分片与分线、定点与流动、错时与错峰、例行巡查和突击暗访相结合等方式,切实加强打击力度。充分利用先进科技手段收集、固定证据,确保查扣一辆处理一辆。对多次从事非法营运的,依法行政(刑事)拘留。安排专门力量依法依规整治在农村客运站点、清香坪、格里坪、河门口、陶家渡等客流集散地为非法营运车辆“喊客、揽客、组客”的现象。专项整治行动期间,以河石坝至同德镇、河石坝至渔门镇、河石坝至渡口桥、清香坪至矿务局、清香坪至河门口、清香坪至格里坪、清香坪至东风、矿务局至太平、格里坪至庄上等区域和线路为执法重点,以市三十六中小、市十二中、市十中、格里坪镇中心小等中小学校收放假为重要执法时段,按照区域联动、部门联合、分级负责的原则,交通、公安部门要主动加强与周边地区交通、公安部门的协作配合,强化对跨区域非法营运车辆的打击。

??????? 3.严格依法处罚。对涉嫌非法营运经营、改变车辆用途、乱停乱放等行为按《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律法规处理;对打击非法营运过程中引发的阻扰执法、暴力抗法、围堵国家机关、扰乱工作秩序等各类治安、刑事案件,由公安、交通等部门坚决依法处理。

??????? 4.公开曝光。联合执法队伍发现违法行为后,进行立案、调查取证和事实认定,将查扣的车辆信息和违法行为当事人信息立即录入“信用攀枝花”平台,并通过媒体公开曝光。

??????? (三)第三阶段:巩固深化阶段(2019 年1 月21 日后)。 格里坪镇政府、各街道办事处和区级有关部门要认真开展打击非法营运专项整治“回头看”工作,巩固打击成果,总结打击行动的好经验、好做法,逐步建立起政府统一领导,各职能部门联合执法,群众积极参与的打击非法营运工作机制,有效防止非法营运反弹。

??????? 五、工作责任

??????? (一)格里坪镇人民政府、各街道办事处。利用网络自媒体、户外宣传栏和宣传单等多种形式,宣传道路运输法律法规以及非法客运的违法性、危害性,引导群众不参与非法客运经营、不乘坐“黑车”。组织、协调开展专项整治行动及相应的应急处突、稳控化解工作,对交通运输部门抄告的非法客运当事人进行教育监管。

??????? (二)区交通运输局、市交通综合执法支队三大队、市交通综合执法支队四大队。摸底排查非法营运车辆、线路等基础信息,将非法营运车辆信息抄送高速公路交通执法、公安交警部门。联合公安部门对长期从事非法营运的组客“窝点”、车辆停靠揽客地点(农村客运站点、清香坪、格里坪、河门口、陶家渡等重点区域)开展非法营运联合执法检查,依法驱散取缔非法组客“窝点”。依法依规对涉嫌非法从事旅客运输“黑车”的核查、取证、处罚。对涉及使用伪造证牌的车辆,及时移交公安机关依法处理。对取证属实、逾期不接受处理或不履行处罚决定的“黑车”,联合司法部门及时采取强制措施,并按规定启用失信制裁手段,提高打击实效。负责协调市公交总公司做好城市公共运力保障工作,大力实施公交优先发展战略,提升公交服务能力;引导巡游出租汽车转型升级提供服务,鼓励具备条件的社会车辆加入网约车平台,缓解居民群众“乘车难”。

??????? (三)区公安分局。

??????? 1.交警部门:加强与交通执法部门的协作配合,共同摸排非法营运车辆信息,并将信息录入“缉查布控系统”进行布控;指挥车辆停靠接受检查;对交通运输部门移送的违法线索进行先期处置;依法查处超员、超载、超速、乱停乱放、随意上下客等违反道路交通安全法的行为;依法查处在公交车站台前后30 米随意停靠的社会车辆;打击强行冲关、冲卡等违反道路交通管理的行为。

??????? 2.治安部门:对接网监部门,收集利用QQ、微信、微博等网络平台从事非法营运违法行为的证据材料;依据收集的非法违法线索,对嫌疑车辆进行拦截、排查;加强对非法营运的组客“窝点”、车辆停靠揽客地点(农村客运站点、清香坪、格里坪、河门口、陶家渡等重点区域)的治安巡逻,依法查处违反治安管理的行为;依法开展打击强行冲关、冲卡等违法行为;对挡获的涉嫌非法营运车辆,应将相关证据材料一并移交交通执法部门处理;对妨碍、阻扰执法人员执行公务或者围堵行政机关干扰正常工作秩序的,依法严肃处理;根据摸排掌握的非法营运“窝点”“组织”线索,组织力量,严厉打击暴力抗法黑恶势力、非法经营团伙主要头目和经营者等;对情节严重到达刑事立案追诉标准的非法营运、暴力抗法等违法犯罪行为依法立案侦查,依法追究其刑事责任。

??????? (四)区委宣传部。负责前期宣传动员和集中打击期间宣传报道工作,通过媒体等多种形式宣传,及时报道打击工作动态,宣传非法营运的危害性,坚持正确的舆论导向,形成强有力的舆论氛围。负责安排媒体记者深入现场跟踪采访,对打击非法营运专项整治工作进行专题报道。

??????? (五)区信访局。负责接待处理因打击非法营运引发的有关信访问题,做好信访人员的政策宣传、法律解释和情绪疏导工作,确保社会稳定。

??????? (六)区教育体育局。负责在全区各学校开展师生“拒乘黑车”专项教育活动,开展“小手拉大手”活动,引导学生家长自觉抵制“黑车”行为。

??????? (七)区财政局。负责打击非法营运工作的经费保障。

??????? (八)区城市管理局。负责开展公交站点前后30 米占道经营行为的取缔工作,确保公交车运行畅通;负责协调落实户外LED 屏广告牌宣传打击非法营运工作。

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