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关于印发《攀枝花市西区政府投资项目管理办法》的通知

发布时间:2018-12-21 阅读次数:

攀西府〔201882

 

格里坪镇人民政府、各街道办事处,区政府各部门,各区属国有企业:

《攀枝花市西区政府投资项目管理办法》已经区政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                                                                                                                               攀枝花市西区人民政府

20181219      

 

攀枝花市西区政府投资项目管理办法

 

第一章   

第一条  为进一步规范和加强西区政府投资项目的监督管理,建立健全科学、民主、高效的决策机制和规范的监管制度,控制投资成本,提高投资效益,规范政府投资项目建设程序,确保工程质量,依据《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》《国务院关于投资体制改革的决定》《中华人民共和国招标投标法》《四川省人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的规定》《攀枝花市人民政府办公室关于印发<严格政府投资工程项目监督管理六条措施>的通知》《攀枝花市发展和改革委员会关于进一步规范市本级政府投资项目管理的通知》等有关法律法规和规定,结合西区实际,制定本办法。

第二条  本办法所称政府投资项目,是指全部使用政府性资金、政府性资金占项目总投资比例超过50%,以及政府性资金占比低于50%、但政府拥有项目建设、运营实际控制权的新建、改建、扩建项目。

第三条  政府投资资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主,原则上不支持经营性项目。

第四条  区级各相关部门在区政府的统一领导下根据职责分工开展政府投资项目的监督管理工作,形成统一协调、密切配合的政府投资项目管理体系。

区发展改革局指导和协调全区政府投资项目管理工作。负责会同有关部门编制年度投资计划、项目立项审批、指导协调和监督招投标(比选)活动等综合管理工作。

区财政局负责政府投资项目建设资金的监督与管理;负责项目招投标控制价预算评审、项目实施过程中变更增量预算评审、项目竣工结算的审核及项目竣工财务决算的审批。

区审计局负责依法对政府投资项目进行审计监督。

各行业主管部门按照各自职责对政府投资项目进行监管。负责行业主管项目初步设计及概算的审批和施工图审查;负责对本行业国家投资工程建设项目泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标人或潜在投标人、骗取中标、违法谈判、违法确定中标人和不按规定签订合同等事项的监督并受理投诉,受理非国家投资工程建设项目招标投标活动有关事项的投诉,按照职责权限依法查处违法转包、非法分包等违法行为;负责本行业主管项目工程变更及工程增量的审核;负责本行业项目全过程监督与管理等。

各项目单位(包括区属国有企业)是项目决策的执行主体,须按照职责分工(多个单位共同开展的工作须达成一致意见并签字盖章确认)严格执行基本建设程序。负责项目前期工作(包括项目策划、项目申报、项目建议书和项目可行性研究报告的编制、项目资金筹措等),依法按程序办理立项和项目建设相关手续,依法开展招投标工作,承担项目管理职责,包括建设管理,概算管理,安全管理,项目质量、进度和投资控制,竣工验收,竣工结(决)算及移交使用等。

第五条  政府投资项目应当遵循以下原则:

(一)符合国家产业政策、经济社会发展规划、城市总体规划及专项规划、土地利用规划,以及资源节约、生态环境保护等规定;

(二)项目年度投资计划的安排应遵循量入为出、综合平衡的原则;

(三)严格执行国家规定的基本建设程序;

(四)严格执行项目法人制、项目招投标制、项目合同管理制、项目监理制、项目代建制、安全生产责任制和工程质量终身责任制等基本建设管理制度;

(五)严格按照估算控制概算,概算控制预算,预算控制结算的原则控制投资成本;

(六)对经济、社会和生态环境有重大影响的政府投资项目,实行公示制度、听证制度和专家评议制度。

第二章  项目决策和投资计划管理

第六条  政府投资项目严格执行集体决策制度,按照规定程序通过会议方式讨论确定项目,不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。

第七条  对区政府决策同意建设的政府投资项目,各有关行政审批部门应依据区政府同意项目建设的相关决策文件和项目单位申请,直接办理规划选址、用地预审、环境影响评价、节能审查、社会稳定风险评估等项目相关的前置审批手续。

第八条  单个项目总投资在50万元(不含)以下的,由区政府分管领导牵头组织研究决策;单个项目总投资在50万元(含)以上的,由区政府分管领导牵头组织研究,形成意见后报区政府常务会议研究决策。

第九条  项目单位主管部门根据全区国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和相关行业规划,并结合本单位实际情况,于每年第三季度末向投资主管部门提出下年度行业内政府投资项目计划建议,建议项目应完成相关审查、审批等前期工作,基本具备开工条件。项目前期工作经费纳入区级财政预算安排。

区发展改革局会同区财政局、区经信商粮局结合区域经济社会发展的需要、项目的轻重缓急和区级财力情况进行综合分析后共同提出下年度政府投资项目年度投资计划草案,报区政府审议批准后印发执行。除抢险救灾项目外,未纳入年度政府投资计划的项目,原则上不安排政府投资和财政性建设资金。

年度投资计划一经批准必须严格执行,执行过程中确需调整年度政府投资总额和新增、缓建及退出的项目,项目单位主管部门应按原程序进行申报并经区政府常务会议审议通过后执行。

第十条  对涉及国家安全、国家机密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况和上级、本级人民政府确认的需在短期内实施且未纳入年度投资计划管理的工程项目,由项目单位组织相关资料按本《办法》第八条规定报区政府决策后,直接纳入当年投资计划,依法按程序组织开展项目前期工作。

第三章  项目审批管理

第十一条  政府投资项目实行审批制。审批权限在区级的,由区发展改革局按照规定程序进行审批;审批权限在国家、省和市级的,由区发展改革局按照上级有关规定审核后转报审批。

区发展改革局对项目建议书、可行性研究报告进行审批。

(一)项目总投资 500 万元(不含)以下的项目,审批项目建议书;

(二)项目总投资 500 万元(含)以上的项目,审批可行性研究报告;

(三)重大项目或有特殊要求的项目审批项目建议书和可行性研究报告;

(四)对点多面广、单个投资少的项目,可用实施方案代替项目建议书、可行性研究报告和初步设计。

第十二条  项目建议书应当对项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措以及经济效益和社会效益进行初步分析。

第十三条  项目单位依据项目建议书批复文件开展可行性研究,应依法委托具备相应资质的工程咨询机构编制可行性研究报告,并对工程咨询机构编制的可行性研究报告内容进行把关,确保建设内容、投资规模与实际相符。项目可行性研究报告应当对项目在技术和经济上是否必要、合理、可行以及社会效益、节能和资源综合利用、生态环境影响等进行全面分析论证,落实各项建设和运行保障条件。

项目单位在呈报项目可行性研究报告前,须按照国家和省、市有关规定办理规划选址、用地预审、环境影响评价、节能审查、社会稳定风险评估等法定前置审批手续,同时取得项目资金落实情况的书面意见。

第十四条  区发展改革局根据项目建设实际需要,委托具备相应资质的工程咨询机构或专家对可行性研究报告进行评估,特别重大项目实行专家评议制度。咨询费用纳入区级财政预算安排。

第十五条  项目单位按照规定程序将项目申请报告(项目申请报告应包含项目名称、项目地址、项目建设内容及规模、项目投资估算及资金来源、项目业主及负责人、项目建设工期、项目是否代建、项目招标事项等基本情况)报区发展改革局审批,同时附以下资料:项目报经区政府决策的文件资料、经评估并修改完善后的可行性研究报告、项目资金落实情况的书面意见、规划选址意见、用地预审意见、环境影响评价、节能审查、社会稳定风险评估等手续。区发展改革局在项目批复文件中应明确项目投资估算、建设内容及规模、建设工期、是否代建等事项,并同时明确项目招标事项核准意见。

第十六条  项目可行性研究报告批准后,项目单位应当依法按程序委托具备相应资质的设计单位编制项目初步设计及投资概算。设计单位应当严格按照国家规定和行业规范,遵循估算控制概算的原则,依据已批准的项目可行性研究报告中有关内容进行限额设计,不得漏项设计、有意压低概算或擅自变更建设内容、扩大建设规模和投资等。投资概算应包括国家规定的项目建设所需的全部费用。

初步设计及投资概算编制完成后,由项目单位按照规定程序报行业主管部门审批,行业主管部门应会同区发展改革局核定项目投资概算。法律法规及行业系统对初步设计审批权限另有规定的,从其规定。

经行业主管部门批准的初步设计及投资概算作为项目建设实施和控制投资的主要依据。初步设计及投资概算未经批准,项目单位不得进行施工图设计,有关部门不得办理施工许可,不得进行预算评审,不得办理施工招标(比选)事宜。

第十七条  投资概算超过已批复的可行性研究报告投资估算的,或者项目业主单位、建设性质、建设地点、建设规模、技术方案等发生变更的,项目单位须按照原程序重新决策并报告原审批部门,不得发生因投资概算超投资估算而擅自减少项目建设内容及调整投资建设规模等行为。投资概算超投资估算10%及以上的,项目单位按要求重新组织编制和报批可行性研究报告。

第十八条  在项目建设过程中因建设期价格大幅上涨、政策调整、地质条件发生重大变化和自然灾害等不可抗力因素导致工程增加投资超过已批复的可行性研究报告投资估算的,项目单位应及时收集相关印证材料,编制调整立项申请材料并提出超投资部分资金解决方案上报区政府常务会议审议,项目审批部门按照区政府常务会议审议结果办理调整立项相关事宜。

第十九条  抢险救灾工程项目的实施按照国家和省、市相关规定执行。

第四章  项目招投标管理

第二十条  区发展改革局指导协调和监督全区招投标工作。区级各行业主管部门依据各自职能职责分工,依法对招投标活动进行监督和管理,依法查处招投标活动中的违法违规行为。区财政局负责指导协调和监管全区政府采购工作。

第二十一条  政府投资项目的招投标工作严格按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求》《四川省政府投资工程建设项目比选办法》《四川省人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》《攀枝花市发展和改革委员会等七部门关于进一步明晰工程建设项目招标投标监督管理相关事宜的通知》等有关法律法规及相关规定执行,采用招标或比选方式确定勘察、设计、施工、监理和设备材料供应单位。

第二十二条  政府投资项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,应当依法进行招标或比选。招标人不得将工程化整为零或以其他方式弄虚作假规避招标,不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人,不得与投标人串通投标,不得干预评标或违规确定中标人。招标人要全面履行项目建设管理职责,严格执行招标投标法律法规和规章制度,依法规范开展招标活动,自觉抵制各种非法干预和插手招标投标活动的行为。

第二十三条  政府投资项目在 50 万元(含)以上的必须由财政部门进行工程预算投资评审,并以评审的控制价作为工程招投标(比选)最高限价,未经财政投资评审的,不得进入招投标或比选程序。

第二十四条  比选规模限额以下的政府投资工程建设项目可以参照政府采购中的竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式确定承包人,有关行业主管部门以及财政、审计部门应按各自职责分工加强监督管理。

第二十五条  依法必须招标的政府投资工程项目,项目单位须将招标文件报项目审批部门和项目行业主管部门备案审查,并报区政府分管领导同意后方可对外发售。

第二十六条  项目单位依法确定中标人后,须在中标人对投标文件承诺的项目经理、项目总监、主要技术负责人进行核验登记,并交由项目所属行业主管部门进行网上锁证管理(对于暂时无法进行网上锁证的,中标人提供上述人员的执业资格证书原件)后才能签订合同,合同标的主体工程完工后才能解锁或退还。在合同履行过程中,未经项目所属行业主管部门批准,项目单位不得同意中标人对上述人员进行变更。项目单位必须将本条内容载入政府投资工程项目招标文件。

第二十七条  不需要立项的与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建无关的单独的装修、拆除、修缮工程,不属于依法必须进行招标的项目,适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例。

第五章  项目建设管理

第二十八条  项目代建管理。

政府投资在200万元(含)以上且政府投资占项目总投资50%以上或政府投资占控股地位的非经营性建设项目,实行代建制。涉及国家安全、保密或其它不宜实行代建制的项目须报同级人民政府批准。

应采用代建方式建设的项目,项目单位报批的项目建议书或可行性研究报告,应当附有建设管理形式的内容。项目审批部门在项目可行性研究报告批复或立项批复中明确是否采用代建制。

第二十九条  政府投资项目实行项目负责人、项目总监、主要技术负责人锁证或压证施工制度,中标人须按投标文件承诺的上述人员进行锁证或压证施工。项目实施过程中,项目负责人、项目总监、主要技术负责人不得更换,因特殊情况确需更换的,应征得项目单位同意,并报行业主管部门批准,更换后的人员须为本单位人员,且不得低于原投标承诺人员具有的资格和条件。

中标企业进场施工后,项目单位要加强日常监督,随时核查投标文件承诺或经项目所属行业主管部门批准的项目班子人员到位情况,并于工程实施期间每月末报项目所属行业主管部门。有关行政监督部门要定期、不定期组织项目检查,发现问题后应当要求中标企业改正,拒不改正的,依法进行查处。行政监督部门、项目单位及其工作人员未严格督促项目班子人员到位或默许非项目班子人员进场施工的,视情节轻重,由有关部门依法给予责令整改、通报批评、书面检讨、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、责令辞职、降职、免职、辞退、解聘等处理。

第三十条  严禁中标人将中标项目转包或违法分包。中标人派驻施工现场的项目负责人、项目总监和主要技术负责人与投标文件不符的(特殊情况已按更换程序办理的除外),视同转包,依法严格查处。凡施工总承包合同未禁止分包的,总承包单位可以将非主体结构的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位,但必须经项目业主认可。

第三十一条  严格执行项目合同管理制度。项目单位在与项目勘察、设计、施工、监理及咨询等单位签订的合同中,应明确、细化相关责任及违约条款,强化项目参建方的责任意识,保证项目的质量、安全、进度和投资控制。

第三十二条  严格执行项目报备制度。在项目实施过程中,项目单位要及时准确地向项目单位主管部门、行业主管部门及投资主管部门报送项目的进度、资金使用等相关情况。

第三十三条  概算管理。

(一)投资概算包括国家规定的项目建设所需的全部费用,经行业主管部门批准的初步设计及投资概算作为项目建设实施和控制投资的主要依据。项目单位、项目单位主管部门、行业主管部门和建设单位、设计单位、监理单位等参建单位应当加强项目投资全过程管理,确保项目总投资控制在概算以内。

(二)政府投资项目要严格按照批准的投资概算进行建设,除项目建设期价格大幅上涨、政策调整、地质条件发生重大变化和自然灾害等不可抗力因素外,经批准的概算不得突破。项目单位、项目单位主管部门、项目审批部门、行业主管部门、代建单位、设计单位、监理单位、工程咨询单位、建设单位等相关单位要严格履行概算控制职责,按照相关规定程序开展概算调整工作。在项目资料齐全、责任认定和处理结果明确、调概资金来源和筹措方式落实的条件下,投资主管部门受理调概申报并委托中介机构对项目开展评估(由于价格上涨增加的投资不作为计算其他费用的取费基数),投资主管部门将评估结论审查意见报区政府,根据区政府意见出具审查意见。

(三)违规超概算的责任认定和处理按照国家和省、市相关规定执行。

第三十四条  工程变更及增加工程量管理。

(一)因设计单位未按照经批准的初步设计及概算编制施工图设计(含装修设计)及预算,设计质量低劣存在错误、失误、漏项等原因造成工程变更及增加工程量导致增加投资并且情节严重的,项目单位应根据法律法规和合同约定向设计单位追偿(项目单位应将上述内容纳入项目合同违约条款),并且上报有关部门建立不良信用记录,纳入国家信用体系管理。

因工程咨询单位、评估单位、招标代理单位、勘察单位、施工单位、监理单位、设备材料供应商等参建单位过错造成工程变更及增加工程量导致增加投资并且情节严重的,项目单位应根据法律法规和合同约定向有关参建单位追偿(项目单位应将上述内容纳入项目合同违约条款),并且上报有关部门建立不良信用记录,纳入国家信用体系管理。

(二)政府投资项目实施中,各参建单位必须严格执行工程预算,严格按照审定的施工图和工程量清单施工,原则上不允许变更。在建设过程中因不可抗力因素或不可预见因素确需工程变更及增加工程量的,应当按照科学、合理、经济、及时的原则办理报批手续。

确需工程变更及增加工程量的,应当由项目单位组织建设单位、施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位等参建单位及项目单位主管部门、行业主管部门等相关单位到施工现场查勘,形成基础资料并签字盖章确认。设计单位应出具符合规定且经审图机构审查通过的设计变更(包括补充设计或说明),施工单位根据设计变更编制增量工程预算,增量工程预算经项目监理单位审核后报项目单位。由项目单位组织收集增量工程相关资料报项目单位主管部门审核后报项目所属行业主管部门审查,行业主管部门对引起增量工程的原因、变更的合理性和经济性、需增加的工程量等情况进行调查核实后,提出审查意见。经行业主管部门审查通过后,增加投资达到50万元及以上的,由项目单位在5个工作日内收集资料报区财政部门对增(减)量工程预算进行审查,项目单位根据区财政部门审查意见确定增量工程投资价款。

项目单位根据增量工程增加投资的不同情况收集相关资料,按照下列程序报批:

1.增加投资在签约合同价范围内的,由项目单位报请区政府分管领导批准后实施;

2.增加投资超签约合同价,但未超原工程财评价且未超50万元(不含)的,由项目单位报区政府分管领导初审同意,并报区政府常务副区长批准后实施;

3.增加投资超签约合同价50万元(含)或超原工程财评价的,由项目单位报区政府分管领导初审同意,并上报区政府常务会议审议通过后实施。

(三)项目单位按程序办理完增量工程报批手续后应及时将相关资料报送项目审批部门备案。在未办理报批手续之前,不得组织实施增加的建设内容,否则财政部门不予拨付资金,审计部门不予纳入审计范围,并追究相关责任人责任。

(四)同一工程项目发生多次工程变更及增加工程量的,以累计增加投资按上述规定办理报批手续,不得以各分项或单次增加投资额度选择报批程序。

(五)有时限要求,如不及时实施可能会造成更大损失的建设内容,由项目区政府分管领导组织项目单位、项目单位主管部门、建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及行业主管部门现场论证确认后实施,但项目单位须在 15 天内按规定完善相关报批(备)手续。

(六)采用固定价比选方式确定承包人的项目,按照固定价比选相关规定执行。

第六章  项目资金管理

第三十五条  政府投资项目建设资金由项目单位根据审核的工程进度到财政部门办理项目资金直接拨付手续,由财政部门直接拨付到勘察、设计、施工、监理和代建等单位。

第三十六条  财政部门按照区级财力情况,根据项目单位审核的工程建设进度和配套资金到位情况,按一定比例拨付政府投资资金,在项目开工之前,原则上不得支付工程款。国家和省、市另有规定的,从其规定。

第三十七条  政府投资项目的配套资金、单位自筹资金应按照确定的投资比例和工程进度,及时足额筹集到位。若承诺的配套资金、单位自筹资金不能到位,财政部门有权拒拨或停拨资金。

第三十八条  建立预留拨款制度。

政府投资项目在竣工结算前,拨付资金一般不得超过项目合同价款总额的80%,工程款支付严格按照有关财经纪律要求按一定比例审批拨付。除解决进度范围内农民工工资问题外,不得将工程款转入项目施工单位以外的任何单位和个人帐户。

按照相关规定,工程竣工结算期,项目单位审核施工单位已完全支付农民工工资后,将工程款拨付至项目审定价款的97%,预留3%质量保证金,待缺陷责任期满后拨付。国家和省、市及行业系统另有规定的,从其规定。

区政府投资项目工程款应由项目单位分类建立支付管理台账,并报区财政局备案。

第七章  竣工验收和竣工结(决)算

第三十九条  工程完工后,施工单位向建设单位提交工程竣工报告,申请工程竣工验收。实行监理的工程,工程竣工报告须经总监理工程师签署意见。

第四十条  建设单位收到工程竣工报告后,对符合竣工验收要求的工程,组织勘察、设计、施工、监理等单位和工程质量监督机构以及其他有关方面的专家组成验收组,制定验收方案。

第四十一条  建设单位组织工程竣工验收,应邀请项目单位、项目单位主管部门、项目审批部门、财政部门和行业主管部门参加。建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况;审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资科;实地查验工程质量;对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价,形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时,应当协商提出解决的方法,待意见一致后,重新组织工程竣工验收。

第四十二条  工程竣工验收合格后,建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况,建设单位执行基本建设程序情况,对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价,工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式、工程竣工验收意见等内容。工程竣工验收报告还应附有下列文件:施工许可证,施工图设计文件审查意见,施工单位提出的工程竣工报告,监理单位提出的工程质量评估报告,勘察、设计单位提出的质量检查报告,规划行政主管部门出具的认可文件,公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件,验收组人员签署的工程竣工验收意见,市政基础设施工程应附有质量检测和功能性试验资科,施工单位签署的工程质量保修书,法律法规规定的其他有关文件。

第四十三条  负责监督该工程的工程质量监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督,发现有违反建设工程质量管理规定行为的,责令改正,并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。

第四十四条  建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内,按照规定向行业主管部门备案。

第四十五条  政府投资项目的审计工作按照《攀枝花市人民政府关于修改<攀枝花市政府投资建设项目审计办法>的通知》(攀府发〔201814号)执行。

第四十六条  项目建设单位在项目竣工后,应当及时编制项目竣工财务决算,并按照规定报送项目主管部门。在编制项目竣工财务决算前,项目建设单位应当认真做好各项清理工作,包括财目核对及财务调整、财产物资核实处理、债权实现和债务清偿、档案资料归集整理等。财政部门和项目主管部门对项目竣工财务决算实行先审核、后批复的办法。项目竣工财务决算审核、批复管理职责和程序要求由区级财政部门确定。

第四十七条  采用代建方式进行建设的项目,在项目竣工决算完成后,代建单位应按规定对工程档案资料进行归档后提交档案管理部门,并将项目移交项目业主单位。

第四十八条  政府投资重大项目交付试用期满后,投资主管部门应会同项目行业主管部门对项目进行后评价,后评价包括前期工作、实施情况、工程质量、投资效益、环境效益、社会效益等内容,后评价结论应当报告区人民政府。

第八章  监督管理

第四十九条  项目单位承担政府投资工程项目管理的主体责任,采用代建制管理的项目,项目单位和代建单位按照合同约定履行权利和义务,并承担相应法律责任。项目审批部门、项目单位主管部门、行业主管部门和财政、审计、纪检监察部门要全面加强过程监督管理。各行业主管部门建立完善本行业诚信档案,建立工程项目招标投标黑名单制度和失信行为联合惩戒机制,并通过信用中国等网站依法依规向市场主体和社会公众公开。区社会信用体系建设联席会议办公室将工程项目诚信建设情况纳入政务诚信建设综合考评,加强督促检查,及时公布考评结果。

第五十条  具有项目稽察职能职责的有关部门应会同项目行业主管部门和相关行政管理部门,根据项目稽察相关规定对区重大项目进行稽察,项目稽察的情况应当报告区人民政府。

第五十一条  区纪委监委负责对政府投资项目所涉及的相关行政管理部门的行政职责履行情况依法进行监督。

第五十二条  国家机关及有关单位的工作人员在项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依法追究行政或者法律责任。

第五十三条  项目单位和项目管理单位应加强项目管理,严格控制工程变更及增加工程量,对因管理不善,造成投资增加的,由有权机关追究相关责任人责任。

第五十四条  项目单位和项目管理单位有下列行为之一的,由有关部门责令其限期整改、暂停项目建设或者暂停资金安排,依法追究责任人的行政或者法律责任:

(一)提供虚假情况骗取项目审批和财政资金的;

(二)违反国家有关规定擅自开工建设的;

(三)未经批准擅自调整建设标准或者投资规模、改变建设地点或者建设内容的;

(四)转移、侵占或者挪用建设资金的;

(五)未及时办理竣工验收手续、未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的;

(六)已经批准的项目,无正当理由未及时实施或完成的;

(七)未依法进行招标(比选)或采购的;

(八)有其他违法违规行为的。

第五十五条  参与项目建设的招标代理机构、勘察、设计、施工、监理、造价、咨询等服务机构及相关专家,应严格按照相关法律法规及行业职业规范开展工作,并对各自承担的工作负责。如因相关单位和个人违规操作、失职失责,或是出具的成果报告弄虚作假或者咨询评估意见严重失实的,致使项目在实施过程中出现投资失控、质量低劣等问题,甚至发生重大质量安全事故的,由项目行业行政主管部门依照有关规定追究相关单位和人员的责任,造成经济损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。根据情节轻重,将相关单位和人员的不良行为建立不良信用记录,纳入国家信用体系管理。

第九章   

第五十六条  本办法有效期5年,自201911日起施行。原《攀枝花市西区政府投资项目管理暂行办法(修正)》(攀西府办〔201386号)同时废止。

第五十七条  本办法由区发展改革局负责解释。

 

 

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